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北京立法破解“雾霾”困局 执法将受到严峻考验
编辑:lsfwadmin | 时间:2014-02-21 | 浏览:282次 | 来源: 网络

  近来,京城雾霾气候不断,PM2.5浓度居高不下,老大众多有怨言:谁来管管雾霾?

  在大众的担忧和期盼中,《北京市大气污染防治法令》将于3月1日开端施行。北京市将管理空气污染作为最大的民生工程,初次立法清晰“降低大气中的细颗粒物(PM2.5)浓度”这一大气治污方针。这部历经三次审议修正、表现政府重拳治污决计的法规,能否管住雾霾,管住PM2.5,还大众一个蓝天?

  “向PM2.5宣战”

  这两年,大众发现,“大气污染”已成为常态,PM2.5成了“大气污染”的代名词,是“城市病”的典型表现。

  雾霾围逼,大众担忧。面临雾霾,政府枕戈待旦。

  2013年,北京市政府在管理大气污染方面的办法之多、规范之严、举动之快前所未有:发布PM2.5等有关大气污染物监测数据,出台《北京市清洗空气举动计划》和84项要点使命,从调整经济布局、调整动力布局、削减工地扬尘、严控工业污染、加强生态建造等方面下手,施行全部协同管理,打响了以防治PM2.5为要点的大气污染防治攻坚战。

  本年1月,历经3次修正审议的《北京市大气污染防治法令》,在北京市十四届人大二次会议上取得高票经过。该法令分为总则、一起防治、要点污染物排放总量操控、固定污染源污染防治、机动车和非路途移动机械排放污染防治、扬尘污染防治、法律职责等八个章节。在130条法规中,法律职责占了40条,占到总法令的三分之一。其间第一百二十九条指出,“违背本法令规则,排放大气污染物,形成严肃污染,构成犯罪的,依法追究刑事职责。”彰显出北京市谨防严治、重拳治污的决计。

  专家以为,《北京市大气污染防治法令》旨在用最严厉的准则、最紧密的法治,为首都生态文明建造供给牢靠保证。法规需求构建以政府为主导,法人、公民一起参加,一起担任的公共管理体系。

  严控污染物排放总量

  纵观《北京市大气污染防治法令》,其核心内容之一即是污染排放总量操控,初次清晰“降低大气中的细颗粒物(PM2.5)浓度”这一大气治污方针。

  北京市人大常委会副主任柳纪纲标明,生齿和机动车数量的添加,大气污染物总量居高不下,特别是地舆气候等条件不利于污染物分散,使得环境容量十分有限。仅靠排放浓度操控已不能解决问题,迫切需要对要点污染物排放总量进行操控。当时北京已建立要点污染物排放总量操控准则,施行“双控”。

  有关研讨标明,北京市PM2.5约60%来源于燃煤、机动车燃油、工业运用燃料等焚烧进程,23%来源于扬尘,17%来源于溶剂运用及其他。呼吸学专家以为,因为PM2.5粒径小,易被吸入人体,主要对呼吸体系和心血管体系形成损伤。

  关于日益恶化的大气环境,北京市采纳多种办法应对管理。2013年,起草制订了《北京市大气污染防治法令》,首先履行第五期间新车排放规范,发布低硫煤及制品等9项严于国标的当地规范,出台大幅进步排污收费规范、紧缩小客车总量方针等16项方针,北京市财务共组织资金27.9亿元,创前史新高。当年二氧化硫、氮氧化物排放量同比别离削减7.25%、6.29%,提前完成“十二五”减排使命,减排起伏领跑全国,PM2.5年均浓度为89.5微克/立方米。

  业内人士标明,当时北京大气污染局势十分严肃,仅靠操控污染物排放已不能解决问题,要对污染物排放总量进行操控。削减总量,才干完成2017年PM2.5年均浓度比2012年降低25%以上的管理方针。

  法律将遭到严肃检测

  2014年伊始,北京市委市政府断定,全市空气质量改进方针是:PM2.5年均浓度同比降低5%,到达85微克/立方米,其间房山、大兴、通州、门头沟等区县PM2.5年均浓度同比降低6%左右。

  怎么让《法令》在施行进程中逐步完善,真实起到改进空气质量的效果?怎么既能严厉法律,又能化解社会矛盾,检测着法律当局。《法令》中40条的法律职责,触及环保、公安、工商、住建委、质检、商委等多个部分。据悉,当时有关部分正在活跃进行《法令》施行准备工作,包含对800多名一线法律人员进行训练,保证法令顺畅施行。

  北京市环保局副局长方力标明,处分不是意图,经过处分来震慑那些心存侥幸、成心排污的公司,结尾意图是让每一个人把治污减排作为盲目举动。在往后的履行进程中,处分不只会揭露、公平,每处分一例,包含处分的额度在内,都会向社会揭露。一起,环保部分在法律中,也随时承受社会大众的监督。

  破解“雾霾”困局,不只是政府的职责,也是每个公民的责任。环境管理与每一个人的日子都密不可分,《法令》的施行与咱们大众息息有关,在校园、宾馆、商场、公园、工作场所、社区、医院的周边和泊车场等不影响车辆正常行进的地段,假如泊车3分钟以上,请平息发动机。在PM2.5面前,人人平等,少踩一脚油门,少放一串爆仗,少吃一串烤肉,都是在为减排PM2.5作“奉献”。

  在这场“呼吸保卫战”中,没有谁能够独善其身。每个市民不只是环境管理的监督者,更是环境防治的践行者。主张我们从我做起,建立环保日子理念,展开低碳日子,自动削减PM2.5等大气污染物的排放,还首都一个蓝天。(记者 张景华)




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